傳統(tǒng)的消防監(jiān)管模式已不能滿足當前經(jīng)濟發(fā)展的要求,主要體現(xiàn)在:
1、現(xiàn)役消防警力不充足
現(xiàn)役消防警力嚴重不足與監(jiān)管任務(wù)日益繁重的矛盾十分突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道沒有專門的消防機構(gòu),更缺少專門的消防管理人員,容易造成消防工作在基層失控漏管,導(dǎo)致出現(xiàn)各地火災(zāi)隱患和消防違法行為普遍存在、社會單位和基層組織消防主體責任落實不到位、群眾消防安全意識和素質(zhì)不強等問題。
2、管理范圍劃分不明確
消防監(jiān)管管理部門通常只明確了消防監(jiān)督員對一、二級消防安全重點單位的管理責任,而未對數(shù)量多、分布復(fù)雜的一般單位以責任區(qū)的形式予以明確,這些區(qū)域和單位場所極易成為消防管理的盲區(qū)。同時,由于消防部門監(jiān)管的一般單位和派出所監(jiān)管的小場所在實際監(jiān)督檢查中難以厘清,消防監(jiān)管職責難以界定,出現(xiàn)多頭管理的局面,造成管理責任的不落實。
3、績效考核機制不健全
由于職責、責任區(qū)不明確,當前對消防大隊監(jiān)督員、消防民警、居村委會管理人員缺乏有效的績效考評機制。難以量化考核,造成工作量難以掌握,相互之間缺乏比較,難以評價實際工作成績。由于沒有績效考核的激勵,特別是消防民警和居、村委會管理人員開展消防工作的積極性不高,干與不干一個樣,干多干少一個樣的現(xiàn)象普遍存在。
4、監(jiān)管協(xié)作機制不完善
消防大隊、派出所專兼職消防民警、警務(wù)區(qū)民警、居、村委會干部、志愿巡防隊等都要開展消防監(jiān)督檢查或防火檢查、防火巡查。檢查之后,各個層次之間缺乏溝通和信息傳遞,發(fā)現(xiàn)消防違法行為后的移交、上報處理機制不完善,整體運行機制還不協(xié)調(diào),不能形成完整的工作鏈條,各自為戰(zhàn),難以形成合力,使消防工作難以落實到位。
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