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深圳消防出臺七項舉措推進“簡政便民”

   日期:2015-12-31     瀏覽:386    
核心提示:自2013年啟動商事登記制度改革以來,深圳新增商事主體數量已經超過百萬。市民創業創富的熱情釋放,需要規范且高效的消防監管服務
 自2013年啟動商事登記制度改革以來,深圳新增商事主體數量已經超過百萬。市民創業創富的熱情釋放,需要規范且高效的消防監管服務作為支撐。今年,深圳市公安局消防監管管理局經過長達數月的醞釀準備,于30日正式發布實施七項簡政便民舉措,由此也拉開了深圳消防以改革推動隊伍建設,以改革惠及民生的序幕。
 
主動謀劃改革應對內外壓力
 
深圳市消防監督管理局局長肖雙紅表示,黨的十三屆三中全會以來,“簡政放權”和“深化行政審批制度改革”已成為各級政府職能轉變的核心方向。消防部門同樣面臨著改革的壓力和呼聲,尤其在深圳這樣一個富有創業活力的城市,消防工作應該更好地為經濟社會發展服務,而不應該成為各類商事主體創業道路上的“攔路虎”和“絆腳石”。
 
同時,隨著經濟社會的高速發展,深圳消防一些體制性和機制性的矛盾逐漸突出。當前,深圳消防監管水平還有較大的改進空間;消防行政審批受眾面廣、程序復雜,給群眾增加了負擔;部分消防民警執法不規范、標準不統一,甚至隊伍還出現了個別的執法腐敗現象。這些問題近年來逐步暴露,嚴重制約了深圳消防隊伍和消防工作的開展。
 
正是基于內外部客觀存在的壓力,深圳消防監管部門迎難而上,主動改革。經過慎重考慮,消防部門挑選了市民群眾反映強烈、改革呼聲較高的七個方面問題,形成了此次簡政便民七項措施。其中,有四項舉措涉及消防行政審批,其他還包括消防培訓、行政處罰和警民溝通方面,七項舉措整體反映了深圳消防“簡政、放權、便民、利民”的工作思路。
 
每年減少各類費用數千萬元
 
肖雙紅介紹,改革舉措實施后,消防部門將從自身改起,能“減”則減,該“放”則放。取消部分小型建設工程消防備案、減少消防審批環節,切實減輕小微企業負擔。實行消防職業技能鑒定考培分離,真正還利于民,還利于社會。
 
其次,通過改革優化服務,即1000平方米以下的辦公場所裝修工程,只需提交真實反映建設工程情形的示意圖,不再要求規范性的消防設計圖紙。對申請資料不齊全的,先予登記接收,一次性告知需要補正內容,由申請人在審查過程中補齊,盡可能方便群眾辦事。
 
另外,改革舉措特別突出嚴格規范執法的重要性,堅持對消防違法行為以教育為主,處罰為輔。凡能當場整改的消防違法行為,不予罰款處罰,對需從重處罰的,嚴格審批。同時,設立執法救濟服務窗口和服務熱線,受理群眾投訴,將權力置于監督之下,維護公平正義。
 
根據深圳消防部門的預估,七項措施推出后,將每年取消備案項目約800宗,占全年備案總數9%;每年將簡化消防設計審核、竣工驗收約3000宗,占全年審核、驗收總數16%。平均每宗工程在竣工驗收時減少消防產品檢驗送檢費用約3000元,每年全市共減少檢測費用1300多萬元。設置有自動消防設施的單位(至少每班2人,三班,共6人),可減少員工培訓費用21000元,全市一年減少培訓費用約為1000萬。
 
以信息化破解消防源頭性問題
 
“此次推出的《消防簡政便民七項措施》是整個消防改革的第一步”,肖雙紅表示,接下來,深圳消防部門還將以信息化建設為抓手,搭建消防監督執法平臺和警民互動平臺。通過走科技信息化道路,破解消防工作源頭性、制度性的問題。
 
一是建立消防基礎信息庫。采集全市所有建筑的基本信息,包括三維立體圖、各層平面圖、消防設施、單位及人員情況等,并利用既有的地理信息平臺對建筑物實現3D建模,每一棟建筑物建成一個立體的電子檔案庫。二是開發社會單位自我管理系統。通過手機APP軟件,督促社會單位落實自我管理,要讓建筑物的實際管控人或者受益人,真正落實主體責任,去發現隱患、整改隱患,督促其他小業主落實安全管理措施。三是打造警民交流互動平臺。主要是為群眾答疑解惑,提供消防法律咨詢服務。建立建審業務的預約制度,可以讓群眾參照醫院“門診式”的預約方式辦理消防業務。四是構建閉合式的執法流程。規范執法流程,堵塞執法漏洞,讓民警所有的執法活動,實現全流程實時監控。
 
未來三年,市消防監管局將努力實現五個主要目標:消防監管底數清、情況明;消防監督執法全流程閉合監控;科學、高效研判機制建立;各級權責明晰,執法標準統一,執法程序規范;隊伍社會形象發生根本好轉,社會消防安全環境全面提升。
 
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