今年3月，李毓全等市領(lǐng)導(dǎo)視察家樂(lè)福景湖店的消防安全建設(shè)
市民積極參加到消防演習(xí)中來(lái)
一工廠員工在做消防演練
萬(wàn)江消防大隊(duì)消防戰(zhàn)士來(lái)到翰林實(shí)驗(yàn)學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)講解消防安全知識(shí)
東城小學(xué)學(xué)生在設(shè)計(jì)消防宣傳黑板報(bào)
長(zhǎng)期以來(lái)，東莞堅(jiān)持消防工作創(chuàng)新，取得了一系列成果。去年底被確定為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程全省試點(diǎn)市后，東莞市以大城區(qū)為中心，確定了367個(gè)社會(huì)單位作為試點(diǎn)，圍繞“黨政統(tǒng)籌、全面深化、夯實(shí)基礎(chǔ)、形成長(zhǎng)效”的原則，采取政府“搭平臺(tái)”社會(huì)“唱主角”、創(chuàng)新消防“樓長(zhǎng)”“街長(zhǎng)”制加強(qiáng)基層消防力量、公安派出所參與監(jiān)管基層消防等措施，創(chuàng)建社會(huì)消防安全“防火墻”工程成效顯著。
目前，除了正規(guī)消防隊(duì)伍，全市5582家消防安全重點(diǎn)單位共成立了3900支志愿消防隊(duì)、保安隊(duì)，約23000多名志愿消防員和保安員承擔(dān)起單位初期火災(zāi)撲救職責(zé)，切實(shí)做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了。
市長(zhǎng)肯定
“防火墻”建設(shè)
在東莞，共有367個(gè)社會(huì)單位參加了構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程試點(diǎn)，集中在莞城、東城、南城、萬(wàn)江4個(gè)街道，涉及賓館酒店、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、大型商場(chǎng)等8個(gè)類別。今年3月23日，東莞市委副書記、市長(zhǎng)李毓全，副市長(zhǎng)成洪波專程視察“防火墻”工程試點(diǎn)建設(shè)，了解到試點(diǎn)單位千方百計(jì)加強(qiáng)“檢查和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生、消防宣傳教育”為核心內(nèi)容的“四個(gè)能力”建設(shè)，極大地消除了火災(zāi)隱患，李市長(zhǎng)對(duì)此感到十分欣慰。
在南城家樂(lè)福景湖時(shí)代城店，防損部經(jīng)理王松波有個(gè)威風(fēng)的稱呼——景湖時(shí)代城店“藍(lán)鷹組”組長(zhǎng)。作為這個(gè)消試點(diǎn)單位的消防工作直接管理人，他要帶領(lǐng)“藍(lán)鷹組”的40個(gè)專兼職義務(wù)消防員，每天在7000平方米的店里來(lái)回巡邏，檢查消防通道有無(wú)堵塞、消防設(shè)施是否正常維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
“我們?cè)谑姓蟮幕A(chǔ)上，提出3個(gè)‘0’：沒(méi)有人不懂報(bào)警、沒(méi)有人不懂滅火，沒(méi)有人不懂疏散。”王松波向李毓全市長(zhǎng)匯報(bào)說(shuō)，他們單位的每個(gè)工作人員都經(jīng)過(guò)消防專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，每個(gè)消防疏散門都有3個(gè)責(zé)任人；一旦出現(xiàn)事故，將執(zhí)行報(bào)警、疏散、照明等工作，確保在場(chǎng)人員及時(shí)逃生。
南城陽(yáng)光中心小學(xué)同樣是全市367個(gè)試點(diǎn)單位之一，有1000多名學(xué)生。校方除了在學(xué)校顯眼位置張貼各類消防逃生知識(shí)外，還通過(guò)舉辦“消防知識(shí)手抄報(bào)”等形式，組織學(xué)生學(xué)習(xí)消防知識(shí)。
“我們每學(xué)期都組織學(xué)生進(jìn)行疏散演練，現(xiàn)在1000名學(xué)生全部疏散到操場(chǎng)，只需要3分鐘。”該校有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校的消防安全得益于校方和家長(zhǎng)的高度重視，“汶川地震后，家長(zhǎng)都對(duì)學(xué)校傳授安全技能表示支持，學(xué)校更有動(dòng)力。在當(dāng)?shù)叵啦块T指導(dǎo)下，我們進(jìn)行了各項(xiàng)培訓(xùn)和演練。”
“這兩個(gè)試點(diǎn)單位成效都不錯(cuò)，消防工作不能泛泛而談，而是要根據(jù)一個(gè)片區(qū)、一個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)去開(kāi)展。”李毓全市長(zhǎng)表示，“中小學(xué)校通過(guò)生動(dòng)活潑的形式教授孩子消防技能，不僅使孩子終身受益，還可以通過(guò)‘小手拉大手’的形式影響家庭。企業(yè)也應(yīng)該有足夠的安全意識(shí)，盡到自己的社會(huì)責(zé)任”。
李毓全市長(zhǎng)還指出，要以“防火墻”優(yōu)秀樣板單位作為示范，現(xiàn)場(chǎng)推廣它們的成功經(jīng)驗(yàn)，吸引全市更多的企業(yè)和單位來(lái)學(xué)習(xí)。
數(shù)說(shuō)東莞消防
三年來(lái)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府累計(jì)投入消防業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)達(dá)7.3億元。此外全市還新建12個(gè)公安消防站和政府專職消防站，新增消防車、消防摩托車350余輛、裝備器材12560余套。
三年來(lái)，全市新增市政消火栓3000多處，為社區(qū)兼職消防隊(duì)配備執(zhí)勤車輛550余輛、機(jī)動(dòng)消防泵50臺(tái)，為治安巡防隊(duì)巡邏車、摩托車配備滅火裝置和滅火器等器材1萬(wàn)件套。全市80%以上的社區(qū)按要求完善了消防設(shè)施，配備了滅火器材；95%以上的行政村設(shè)置了消防取水設(shè)施，新增500余個(gè)消防器材存放點(diǎn)和1000余套消火栓箱。
目前，全市5582家消防安全重點(diǎn)單位共成立3900支志愿消防隊(duì)、保安隊(duì)，約23000多名志愿消防員和保安員承擔(dān)起單位初期火災(zāi)撲救職責(zé)，切實(shí)做到火情發(fā)現(xiàn)早，小火滅得了。
去年以來(lái)，相繼對(duì)高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所、弱勢(shì)群體集中場(chǎng)所、在建工程、工業(yè)“三合一”和商業(yè)“二合一”進(jìn)行集中整治，派出工作組152個(gè)、2420余人次，排查各類場(chǎng)所113700多家，全市消防部門辦理行政案件數(shù)量、處罰額度對(duì)比前幾年成倍增長(zhǎng)。
東莞試點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈
從今年1月份開(kāi)始，東莞市以大城區(qū)莞城、東城、南城、萬(wàn)江四個(gè)街道為中心，集中開(kāi)展了深入推進(jìn)“防火墻”工程試點(diǎn)工作。通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)，全市消防工作呈現(xiàn)出“政府領(lǐng)導(dǎo)更加有力、部門監(jiān)管更加有效、農(nóng)村社區(qū)更加規(guī)范、單位能力更加全面、消防監(jiān)督更加有序”的良好局面。
東莞構(gòu)筑立體式社會(huì)消防“防火墻”，亮點(diǎn)紛呈，主要有以下幾點(diǎn)。
亮點(diǎn)一
政府“吹號(hào)角”社會(huì)“動(dòng)起來(lái)”
東莞市委、市政府高度重視消防工作，是東莞消防安全“防火墻”能夠順利構(gòu)筑的基礎(chǔ)，通過(guò)政府搭“監(jiān)管臺(tái)”、企業(yè)唱“防火戲”的模式，建立了社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制。
早在2010年，東莞就將“防火墻”工程建設(shè)作為“政府工程”和“一把手工程”，寫入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入政府重點(diǎn)工作和政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)范疇，建立“每月一督查、每季一考評(píng)、年終大排名”的獎(jiǎng)懲制度，
此外，東莞還充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)功能，建立健全消防工作“會(huì)簽”、“會(huì)商”和聯(lián)合執(zhí)法制度，推進(jìn)部門依法監(jiān)管。所謂“會(huì)簽”制度，即市政府制訂消防工作措施、出臺(tái)消防文件，均由市政府辦公室印發(fā)給相關(guān)職能部門，征求各部門的意見(jiàn)后進(jìn)行書面反饋和會(huì)簽，修訂后再進(jìn)入報(bào)批、印發(fā)和實(shí)施程序。該制度有效提高了部門責(zé)任意識(shí)。
“堅(jiān)持重大消防問(wèn)題部門‘會(huì)商’制度，通過(guò)召開(kāi)消防安全委員會(huì)工作例會(huì)、季度消防工作通報(bào)會(huì)議、通氣會(huì)等形式，定期通報(bào)消防安全形勢(shì)或搶險(xiǎn)救援情況，加強(qiáng)了部門之間的溝通、會(huì)商和配合，推動(dòng)了重大消防問(wèn)題的解決。”東莞市公安消防局政委崔勇介紹道。
在市政府的推動(dòng)下，建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生、人防等主管部門先后出臺(tái)了行業(yè)系統(tǒng)消防管理規(guī)定、消防工作意見(jiàn)、“防火墻”工程工作方案等文件，并成立了消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了工作制度，細(xì)化了工作任務(wù)，將消防工作納入日常檢查考評(píng)范疇，與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。
在這種情況下，學(xué)校、商場(chǎng)、酒店等社會(huì)單位也開(kāi)始“動(dòng)起來(lái)”，緊鑼密鼓構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”。
“社會(huì)單位是預(yù)防火災(zāi)的責(zé)任主體和關(guān)鍵所在。我們專門制定了8類人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位《消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》和教學(xué)視頻DVD，規(guī)范日常管理，指導(dǎo)重點(diǎn)單位建立了消防安全巡查、火災(zāi)隱患整改、滅火疏散演練等七大項(xiàng)規(guī)章制度，完善了單位基本情況、消防設(shè)施情況、管理組織機(jī)構(gòu)等十二大類38項(xiàng)消防檔案。”東莞市公安消防局局長(zhǎng)高樹(shù)武說(shuō)，教企業(yè)“唱戲”，標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，只有企業(yè)學(xué)會(huì)如何消除消防隱患，才能唱好“防火墻”這出大戲。
記者日前在東城海雅百貨看到，每個(gè)樓層入口處張貼了樓層疏散示意圖，疏散通道、安全出口等重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所設(shè)置了“提示”、“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)，消防設(shè)施器材全部有規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，并用文字或圖例標(biāo)明使用方法。
在萬(wàn)江尼羅河酒店，記者看到酒店制作了30多名消防責(zé)任人的巡查路線圖，每個(gè)敏感區(qū)域開(kāi)展員工崗位安全自查，安保部也會(huì)不間斷巡查，單位定期開(kāi)展消防安全檢查。這些措施確保了火災(zāi)隱患能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。
市公安消防局副局長(zhǎng)朱東生介紹，東莞5582家消防安全重點(diǎn)單位共成立了3900支志愿消防隊(duì)、保安隊(duì)，約23000多名志愿消防員和保安員承擔(dān)起單位初期火災(zāi)撲救職責(zé)，切實(shí)做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了；每個(gè)樓層專門設(shè)立由樓層主管、保潔員和收銀員組成的消防安全疏散引導(dǎo)員，對(duì)他們反復(fù)培訓(xùn)、演練和模擬，使其牢記疏散通道、安全出口的位置和疏散逃生的程序及方法，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速組織和引導(dǎo)人員疏散逃生。
亮點(diǎn)二
“樓長(zhǎng)”“街長(zhǎng)”聯(lián)手管社區(qū)消防
今年初，東莞莞城羅沙社區(qū)、萬(wàn)江壩頭社區(qū)出現(xiàn)了兩種新型“消防志愿者”——“消防樓長(zhǎng)”和“消防街長(zhǎng)”。這兩個(gè)社區(qū)每條主要街道均設(shè)立一名“消防街長(zhǎng)”，由居民小組組長(zhǎng)兼任。而街道的每棟建筑則設(shè)立一名“消防樓長(zhǎng)”，由該建筑的消防安全管理人兼任，并受“消防街長(zhǎng)”管理。目前，羅沙社區(qū)和壩頭社區(qū)的近400名消防街長(zhǎng)、樓長(zhǎng)和85名消防巡查服務(wù)隊(duì)員一起，由消防大隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。消防巡查與消防街長(zhǎng)樓長(zhǎng)制相結(jié)合，大大增強(qiáng)了基層消防基礎(chǔ)建設(shè)和安全防范工作，擴(kuò)大了消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，前移了消防安全監(jiān)督管理工作關(guān)口，構(gòu)筑了群防群治新網(wǎng)絡(luò)。
為什么要設(shè)“樓長(zhǎng)”和“街長(zhǎng)”？東莞市公安消防局局長(zhǎng)高樹(shù)武這樣解釋：樟木頭去年發(fā)生的“12.12”火災(zāi)和今年發(fā)生的“1.13”火災(zāi)，暴露出農(nóng)村、社區(qū)消防管理力量相對(duì)薄弱、亡人火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)較大，這是消防工作的“軟肋”，只有從解決源頭性、基礎(chǔ)性問(wèn)題入手，立足機(jī)制創(chuàng)新，才能最大限度遏制亡人火災(zāi)的發(fā)生。
從2009年開(kāi)始，東莞市消防安全委員會(huì)就開(kāi)始明確村（社區(qū)）主任消防工作責(zé)任，在村（社區(qū)）全部成立群眾性自治防火組織——消防志愿者隊(duì)伍，并通過(guò)制定村規(guī)民約，落實(shí)“自我檢查、自我宣傳、自我管理”，有效填補(bǔ)了消防監(jiān)管的盲區(qū)和盲點(diǎn)，解決了基層消防工作“無(wú)人抓、無(wú)人管、不會(huì)管”的問(wèn)題，形成了層層布控、處處設(shè)防的基層消防工作格局。為此，在去年全市598個(gè)村（社區(qū)）普遍組建“兩隊(duì)”（消防巡查服務(wù)隊(duì)和兼職消防隊(duì)）的基礎(chǔ)上，東莞今年探索建立了基層消防“兩長(zhǎng)” 制度，協(xié)助開(kāi)展消防安全工作，進(jìn)一步完善了基層消防工作網(wǎng)絡(luò)，壯大了基層消防工作力量。
此外，東莞堅(jiān)持把人力、物力和財(cái)力向基層傾斜，為預(yù)防和撲救火災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三年來(lái)，全市新增市政消火栓3000多處，為社區(qū)兼職消防隊(duì)配備執(zhí)勤車輛550余輛、機(jī)動(dòng)消防泵50臺(tái)，為治安巡防隊(duì)巡邏車、摩托車配備滅火裝置和滅火器等器材1萬(wàn)件套。
目前，全市80%以上的社區(qū)按照市政府的要求完善了消防設(shè)施，配備了滅火器材；95%以上的行政村設(shè)置了消防取水設(shè)施，新增500余個(gè)消防器材存放點(diǎn)和1000余套消火栓箱。
亮點(diǎn)三
公安派出所參與監(jiān)管基層消防
去年，東莞市公安局作為全省公安系統(tǒng)創(chuàng)新社會(huì)管理的試點(diǎn)，在全省率先出臺(tái)《東莞市公安派出所消防監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，明確規(guī)定公安派出所對(duì)轄區(qū)的第三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查、對(duì)非消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)轄區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位履行消防安全職責(zé)情況實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。
近一年來(lái)，特別是構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程試點(diǎn)以來(lái)，公安派出所分管基層消防安全的模式已經(jīng)在東莞全面鋪開(kāi)。目前，全市85個(gè)公安派出所設(shè)置了專門的消防辦公室，落實(shí)了辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，配備了專職消防監(jiān)督員、兼職消防監(jiān)督員、消防協(xié)管員和社區(qū)警務(wù)室民警，建立健全消防工作檔案制度，配備了每套1.5萬(wàn)元的消防監(jiān)督工具箱。
記者在東莞市南城公安分局采訪時(shí)了解到，該分局共設(shè)有6個(gè)派出所、29個(gè)警務(wù)室，該區(qū)所有派出所均確定1名副所長(zhǎng)主抓消防監(jiān)督工作，至少1名民警為專職消防監(jiān)督員，1名民警為兼職消防監(jiān)督員，1名文員為消防協(xié)管員，其他社區(qū)警務(wù)室民警實(shí)行分片包干。在東城派出所，記者看到，該所今年以來(lái)已經(jīng)對(duì)堵塞消防安全出口、通道的億惠百貨商場(chǎng)、晶港旅館等單位相關(guān)人員實(shí)施了行政處罰。東城公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照規(guī)定，公安派出所對(duì)于發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，可依法給予警告和500元以下罰款等處罰，直接由派出所實(shí)施；500元以上罰款、責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)等消防行政處罰和實(shí)施臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等強(qiáng)制措施，公安派出所將在檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面移送當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)處理。
據(jù)記者了解，今年以來(lái)，全市公安派出所共開(kāi)展消防監(jiān)督檢查3200多次，發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患860多處。市公安局已制訂多項(xiàng)措施，通過(guò)消防民警崗前培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)和消防監(jiān)督員上門蹲點(diǎn)指導(dǎo)等方式，不斷提升消防民警業(yè)務(wù)能力。年底，市公安局還將在全省率先把公安派出所消防監(jiān)督管理工作納入全年公安工作考核內(nèi)容。
